各有关单位：

　　按照全市“十四五”规划编制工作部署，市工业和信息化局组织制定了《天津市工业和信息化“十四五”规划编制工作方案》，现正式印发。请参照方案，结合实际，认真做好“十四五”专题研究与规划编制相关工作。

特此通知。

　　附件： 1．天津市工业和信息化“十四五”重点规划

　　　　　 2．天津市工业和信息化“十四五”重点课题

　　　　　    2020年1月15日

　　（联系人：市工业和信息化局规划发展处 高建；

　　　　　　　联系电话：83605783）

　　（此件主动公开）

天津市工业和信息化“十四五”

规划编制工作方案

　　“十四五”时期（2021-2025年）是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是天津工业爬坡过坎、滚石上山、迈向全球价值链中高端的重要时期。制定和实施好工业和信息化“十四五”规划，对于建设全国先进制造研发基地、推进制造业高质量发展具有十分重要的意义。为做好规划编制工作，根据天津市“十四五”规划编制工作部署以及工业和信息化部“十四五”规划编制总体要求，现提出如下安排：

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，加快落实制造强国、网络强国战略，全面落实市第十一次党代会以来决策部署，树立世界眼光，对标先进省市，立足我市实际，系统总结工业和信息化“十三五”发展情况，准确把握新方位、新形势、新要求，科学谋划、远近结合、统筹考虑，明确提出“十四五”时期的发展思路、总体目标、主要任务、重要举措，倾心倾力引育新动能，策划实施一批高水平重大项目，坚决打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，着力推进增量转型与存量升级，加快建设全国先进制造研发基地，使规划成为践行新发展理念、推进工业和信息化高质量发展的行动指南。

　　二、基本原则

       1．秉持全球视野。密切追踪新一轮科技革命新前沿，准确把握世界产业变革新趋势，搭建高端平台，凝聚全球要素，深化对外开放，在合作共赢中深度融入全球产业体系，进一步提升产业的国际竞争力。

　　2．贯彻国家战略。把制造业高质量发展作为构建现代化经济体系的重要一环，全面落实制造强国、网络强国战略，对标国内一流，实施产业基础再造工程，建设一批标志性、支撑性重大项目，突破一批跨行业、跨领域的关键核心技术，形成更强创新力、更高附加值的产业链。

　　3．体现区域协同。紧紧抓住京津冀协同发展历史性窗口期，着力推进产业协同联动，健全对接机制，完善产业链条，搭建合作载体，积极承接北京非首都功能疏解，共同培育一批世界级先进制造业集群，打造京津冀产业协同升级版。

　　4．突出动能转换。深入贯彻全市新动能引育五年行动计划，加快培育新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业，做强做优航空航天、装备制造、汽车工业、石油化工等优势产业，引进一批国家级创新平台，打造一批主题突出的产业园区，为高水平建设全国先进制造研发基地注入新动能。

　　5．注重规划衔接。全面对接国家制造强国规划纲要和制造业高质量发展规划，紧密衔接全市“十四五”规划纲要、国土空间总体规划、工业布局规划，保持规划的系统性、协同性、一致性。加强政策衔接，推进产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变，提升政策的精准性。   

　　三、规划体系

　　（一）重点规划

　　根据市政府部署，结合工作实际，天津市工业和信息化“十四五”规划总体框架为“1+1+X”，即1个工业总体发展规划、1个军民融合发展规划、若干个专项规划。

　　1．工业总体发展规划（1项）

　　天津市制造业高质量发展“十四五”规划（纳入天津市“十四五”市级专项规划）

　　2．军民融合发展规划（1项）

　　天津市军民融合发展“十四五”规划（纳入天津市“十四五”市级专项规划）

　　3．专项规划（9项）

　　（1）天津市新一代信息技术产业发展“十四五”专项规划（含软件和信息技术服务业、人工智能产业相关内容）

　　（2）天津市生物医药产业发展“十四五”专项规划

　　（3）天津市新能源产业发展“十四五”专项规划（含新能源汽车产业相关内容）

　　（4）天津市新材料产业发展“十四五”专项规划

　　（5）天津市高端装备产业发展“十四五”专项规划（含航空航天产业相关内容）

　　（6）天津市智能制造与工业互联网发展“十四五”专项规划（含传统产业智能化改造升级相关内容）

　　（7）天津市工业节能与资源综合利用“十四五”规划

　　（8）天津市国防科技工业发展“十四五”规划

　　（9）天津市无线电管理“十四五”规划

　　按照全市“十四五”规划编制工作要求，同步开展工业“十四五”规划环评工作。

　　（二）重点工作

　　1．开展课题调研。着眼于“十四五”时期工业和信息化发展全局性、战略性、前瞻性重大问题，依托专业机构和社会力量，深入实地了解情况，为规划科学编制提供支撑。

　　2．形成规划框架。认真学习借鉴先进省市先进经验，充分发挥高端智库“外脑”优势，把工业和信息化发展的重大问题研究深、研究透，起草形成“十四五”重点规划的基本框架。

　　3．完成规划编制。会同相关部门、相关区，组织局相关处室，深刻剖析发展形势，深度研究总体目标、主要任务，深入谋划重大项目、重大政策、重大举措，按照全市“十四五”规划编制统一部署，完成重点规划的编制工作。

　　四、组织机构

　　成立天津市工业和信息化“十四五”规划编制工作领导小组，负责规划编制工作的组织领导和统筹推进。组长由市工业和信息化局党组书记、局长尹继辉同志担任，副组长由相关分管局领导担任。领导小组下设办公室，办公室设在市工业和信息化局规划发展处，负责规划编制工作的统筹协调、具体推动工作。重点课题由市工业和信息化局研究室牵头，会同局相关处室，组织有关单位开展调查研究。

　　五、进度安排

　　根据全市“十四五”规划编制工作的统一安排，全市工业和信息化“十四五”规划编制工作时间进度安排如下：

 　　（一）启动部署阶段（2019年10月-2020年1月）   

　　1．启动规划课题研究。明确重点研究课题，启动重大课题公开选聘与委托研究，组织开展调研课题协议委托。

　　2．启动规划编制工作。启动工业和信息化“十四五”规划编制工作，同步启动开展工业规划环评。组织开展规划编制公开选聘和委托研究编制工作。

　　3．形成规划基本思路。在前期调研基础上，起草完成工业和信息化“十四五”重点规划基本思路，按要求报送市发展改革委。

　　（二）起草编制阶段（2020年2月-10月）

　　1．规划初稿起草。局规划发展处牵头，组织各相关处室，依托专业机构，成立重点规划起草组。2019年底形成重点课题研究报告初稿。搭建框架思路，2020年3月底前形成规划初稿，呈报规划领导小组审定。组织开展工业规划环评工作，形成环评报告框架思路。

　　2．规划修改完善。开展补充调研，2020年3月底前完成各重点课题研究报告。对接全市“十四五”规划基本思路，与有关区和重点企业座谈沟通，组织专家进行评审论证，广泛征求各方意见，对规划初稿进行修改完善，2020年6月底形成征求意见稿，报领导小组审定后，征求有关单位、有关区意见建议；完成工业规划环评报告初稿。

　　3．规划衔接修订。落实市委“十四五”规划建议，做好与全市“十四五”规划纲要、国土空间总体规划、工业布局规划、专项规划的衔接，对规划文本进一步修改完善，2020年10月底形成送审稿。修改完善工业规划环评报告，组织开展专家论证，形成规划环评送审稿。

　　（三）报送审批阶段（2020年11月-2021年1月）

　　全市国民经济和社会发展“十四五”规划纲要通过市人民代表大会审议后，工业和信息化“十四五”规划要与全市规划纲要进一步衔接，经规划领导小组审议通过后，报请市主管领导审定。其中，天津市制造业高质量发展“十四五”规划、天津市军民融合发展“十四五”规划为市重点专项规划，经市发展改革委提出初审意见后，报市政府审批；其他专项规划拟由我局印发实施。

　　六、工作保障

　　1．提高政治站位。要高度重视工业和信息化“十四五”规划编制工作，与贯彻习近平总书记视察天津重要指示精神紧密结合，与落实全市新动能引育五年行动计划紧密结合，统一思想，凝聚共识，精心谋划，高质量完成编制任务。 

　　2．深入开展调研。要把调研工作作为科学编制规划的重中之重，围绕制造业高质量发展、战略性新兴产业、智能制造、中小企业等重要领域，扎实开展调查研究，分析新问题，总结新经验，提出新对策，为谋划“十四五”发展思路提供有力支撑。

　　3．强化智力支撑。要坚持开门编规划，充分发挥高端智库、行业组织等机构“外脑”作用，建立健全专家咨询论证制度，邀请来津布局的知名企业深度参与，广泛征求意见建议，进一步提升规划的科学性、合理性和可操作性。

　　4．突出市区联动。建立市、区两级协同编制机制，创新规划编制理念和方法。各区也要同步开展专题研究和规划编制工作，组织精干力量，安排专门人员，依托专业机构，谋划提出“十四五”时期工业和信息化发展的思路举措，确保上下联动、有机衔接、目标一致。

　　5．把握时间进度。要对照全市“十四五”规划总体安排，把握节点，做好衔接，高质量完成各项编制任务。2020年3月底形成初稿，6月底形成征求意见稿，10月底完成报审稿，2021年初审批后印发实施。