天津市市场和质量监督管理委员会文件
津市场监管标准〔2015〕34号
市市场监管委关于转发国家标准委办公室
2016年国家循环经济标准化试点
示范项目申报指南的通知
各区县局、各有关单位:
为进一步深化国家循环经济标准化试点示范工作，发挥标准化对循环经济的引领和促进作用，实现循环经济的规范化和规模化发展，国家标准委制定了《2016年国家循环经济标准化试点示范项目申报指南》（见附件），现转发给你们，请结合工作实际，按照要求组织做好试点项目的申报工作。有关具体事项如下：
一、各区县市场监管局要积极争取区县政府的支持，加强与区县发展改革部门的沟通和协调，结合区县经济特色，做好循环经济标准化试点项目的推荐和申报工作。
二、试点单位应具有较高的标准化意识，符合国家标准委《2016年国家循环经济标准化试点示范项目申报指南》要求，试点内容清晰，目标明确，试点实施方案切实可行，保障措施有力，确保能按期完成试点任务，且具有可推广或借鉴价值。
三、请各区县市场监管局于2015年10月底前，将书面材料及电子格式材料报送委标准化处。书面材料包括当地市场监管局和发展改革委联合推荐公文、项目申报书和项目实施方案一式两份。电子格式材料包括试点项目的申报书和实施方案。
标准化处联系人：何梅 电话：27182063
邮箱地址：hemeitj@163.com
附件：国家标准委办公室关于印发《2016年国家循环经济标准化试点示范项目申报指南》的通知
2015年9月25日
（此件主动公开）
抄送：天津市发展和改革委员会。
天津市市场和质量监督管理委员会办公室 2015年9月28日印发
附件
国家标准化管理委员会办公室文件 |
标委办工一〔2015〕127号
国家标准委办公室关于印发《2016年国家
循环经济标准化试点示范项目
申报指南》的通知
各省、自治区、直辖市及新疆建设兵团质量技术监督局(市场监督管理部门)：
为进一步深化国家循环经济标准化试点工作，做好2016年试点示范项目的申报，提高申报项目的质量和水平，现将《2016年国家循环经济标准化试点示范项目申报指南》印发给你们，请按照要求组织做好试点示范项目申报工作。
国家标准委办公室
2015年9月8日
2016年国家循环经济标准化试点
示范项目申报指南
为做好2016年国家循环经济标准化试点示范项目申报工作，提高申报项目的质量和水平，发挥标准化对循环经济的引领和促进作用，做大做强循环经济产业，按照《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》、《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》、《循环经济发展战略及近期行动计划》和《循环经济标准化试点工作指导意见》的要求，制定本申报指南。
一、申报原则
（一）强化基础，突出重点。试点重点安排循环经济模式成熟，产业链条完整，经济社会和环境效益显著，标准化基础较好的项目；国家循环经济试点、再制造试点、园区循环化改造示范试点、“城市矿产”示范基地、循环经济典型模式案例、循环经济示范城市（县）等涉及的项目予以优先安排。示范重点安排已经通过验收、成效显著、示范意义大的国家循环经济标准化试点项目。
（二）紧贴需求，明确任务。试点项目紧密围绕循环经济发展过程中的标准化需求，加强申报前调研，细化标准化任务，明确试点目标，充分发挥标准化对循环经济的促进作用，具体任务可包括循环经济标准体系构建、标准制修订、标准宣传培训和实施、标准信息平台建设、标准化工作模式建立及运行管理等。示范项目紧密围绕模式总结和推广、扩大示范效果等需求，加强试点经验的总结和模式提炼，加快先进经验、技术和模式转化为国家标准，进一步健全并持续运行循环经济标准体系。
（三）自愿申报，择优遴选。试点示范项目申报采取自愿申请，省级推荐，国家标准委会同国家发展改革委组织评审择优遴选的办法。不同类型的企业、园区和城市均可申报，根据各自特点，探索建立具有针对性的循环经济标准化工作模式和示范推广机制。
二、试点项目申报领域
遵循申报原则，重点选取循环经济发展中亟需突破、亟待标准化提供支撑的以下方面：
（一）以园区循环化改造为重点，加强标准化需求分析，推动废物交换利用、能源梯级利用、废水循环利用、废气回收利用、循环经济数据收集和统计、废物交换信息和平台等标准的制修订，通过宣传推广和贯彻实施，形成园区循环链接产业体系。
（二）以规范和引领大宗固体废弃物资源化利用产业发展为目标，加强粉煤灰、煤矸石、副产石膏、赤泥、建筑废弃物等大宗废物资源化，餐厨废弃物无害化资源化利用，农林废弃物资源化利用等方面的技术标准制定，加强现有标准实施，支撑发展利废建材产业，全面促进资源循环利用产业健康快速发展。
（三）以建立再生资源回收体系以及高值化、绿色化再生利用产业体系为目标，加强废电池、报废手机等再生资源分类回收、处理处置、再生产品等技术标准制定，加快回收点、分拣中心、回收人员、回收车辆等方面标准的研究，健全再生资源回收利用标准体系。
（四）以促进再制造产业规模化发展为目标，以汽车零部件、工程机械、机床、采矿机械、铁路机车装备、船舶等的再制造为重点，完善再制造标准体系，研制废旧商品拆解、零部件修复关键技术、旧件检测与评价、再制造工艺技术、再制造管理等标准。
三、示范项目创建任务
（一）申报条件。以国家循环经济标准化试点中通过验收且效果显著的试点项目作为示范创建的对象，且应符合：（1）试点考核评估基本得分在85分以上；（2）标准体系健全，标准全面且时效性强；（3）试点期间主导或参与制定国家标准；（4）有将先进企业、地方标准转化为国家标准的需求。
（二）重点任务。示范建设的重点任务主要包括：（1）总结提炼循环经济标准化经验和模式，以书籍出版、报纸宣传、展览展示、示范教育等多种手段对外推广，发挥辐射带动作用，扩大示范效应；（2）全面梳理试点期间形成的先进经验、技术和模式，及时转化为国家标准，以标准为载体在全行业、全领域推广实施，扩大试点成果的影响力；（3）及时跟踪行业或领域标准化动态，加强标准化信息交流，健全并持续运行循环经济标准体系，强化标准实施，进一步加强员工标准化培训。
（三）示范创建周期。示范项目创建周期一般为2年。
（四）项目验收。以国家标准委和国家发展改革委批复的示范项目实施方案为验收依据。
四、申报程序和要求
（一）符合《循环经济标准化试点工作指导意见》（以下简称《指导意见》）中国家循环经济标准化试点条件和申报原则的企业、园区和城市（以下简称申报单位）以及符合示范项目创建条件的单位，可以自愿向所在地质监部门提出申请。由所在地质监部门逐级上报，省（自治区、直辖市）质量技术监督局（市场监督管理部门）商循环经济发展综合管理部门，以两部门联合公文形式将申报材料报送国家标准委。
（二）试点申报单位应严格按照编制提纲，从试点的目的意义、现状和发展基础、总体目标、主要任务、效益分析及保障措施等方面，编写《国家循环经济标准化试点项目申报书》(附件1)和《国家循环经济标准化试点项目实施方案》（附件2），并从循环经济标准体系、标准研制、标准宣传培训和实施、标准信息服务、标准化工作模式及运行管理等方面，提出切实可行的试点任务。
示范申报单位应严格按照编制提纲，从示范的总体目标、主要任务、效益分析及保障措施等方面，编写《国家循环经济标准化示范项目申报书》（附件3）和《国家循环经济标准化示范项目实施方案》（附件4）。
（三）请于2015年11月15日前，将书面材料及电子版材料报送国家标准化管理委员会工业一部。书面材料请以邮政特快专递或挂号信的方式寄送，包括省局项目申报公函、省（自治区、直辖市）项目汇总表、项目申报书和项目实施方案。电子版材料包括试点示范项目的申报书和实施方案。电子版材料由省（自治区、直辖市）质量技术监督局通过国家循环经济标准化试点申报系统（网址：www.ncesp.org）进行统一填报，用户名和密码需向国家标准委工业一部交通能源处索取。
（四）书面材料寄送地址：
北京市海淀区马甸东路9号
国家标准化管理委员会工业一部交通能源处
邮编：100088
联系人：陈岳飞
联系电话：010-82262603 18513832116
附件1
编号
国家循环经济标准化试点
项目申报书
试点名称：
申报单位：
推荐单位：
实施时间：
年 月 日
填 写 说 明
1. 要求准确、如实填报。
2. 编号由国家标准委统一填写。
3.“试点名称”应按试点的主体内容填写,应体现出试点项目的主要特色。
4.“推荐单位”应为省、自治区、直辖市质量技术监督局，名称用全称填写，不能省略。
5.“试点内容”参照《循环经济标准化试点工作指导意见》中主要任务填写。
6.“试点主要参与单位”包括承担单位和其他参与单位。
7. 本申报书中有关项目页面不够时，可加附页。
8. 项目申报材料，应按照规定格式填写，要求计算机打印，并统一使用A4纸装订。
一、基本情况表
试点名称 |
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申报单位 |
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试点内容 （200字以内） |
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通讯地址 |
邮政编码 |
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申报单位负责人 |
职务/职称 |
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联系电话 |
传真 |
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推荐单位联系人 |
职务/职称 |
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联系电话 |
传真 |
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试点主要参与单位 |
负责人 |
联系电话 |
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二、实施方案简述（1000字） 对试点的目的意义、现状和发展基础、总体目标、主要任务、效益分析及保障措施等进行简要叙述。
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三、申报单位盖章
负责人： （盖章） 年 月 日 | |
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四、省、自治区、直辖市质量技术监督局意见
（盖章） 年 月 日 |
五、省、自治区、直辖市循环经济发展综合管理部门意见
（盖章） 年 月 日 |
附件2
编号
国家循环经济标准化试点
项目实施方案
试点名称：
申报单位：
推荐单位：
实施时间：
年 月 日
编 写 提 纲
（一）目的意义
从促进循环经济规模化和规范化发展、减少资源能源消耗和污染物排放、提高资源综合利用水平和产品质量水平、提升试点单位标准化能力和综合竞争力等方面分析循环经济标准化对试点单位的意义。
（二）现状和发展基础
1.循环经济发展现状：简述循环经济产业链及发展模式，当前主要能源和资源的消耗水平及其与国外的比较，主要污染物特征及排放量，资源综合利用率，以及 “十一五”期间和近2年节能减排目标的完成情况，并附循环经济产业链图。
2.循环经济标准化现状：简述循环经济标准化技术基础、标准制定及实施、标准宣传和培训、标准化人才培养、技术标准的机构、服务体系、支撑体系等方面的情况。
3.循环经济发展面临的问题：重点阐述需要标准化解决的问题。
（三）总体思路、原则和目标
1.总体思路
2.基本原则
3.主要目标
（1）总体目标：从标准体系建立、标准制修订数量和级别、标准化培训人数和次数、采标贯标、标准信息平台建设和服务、标准化工作模式等方面，提出3年试点的总体目标。
（2）阶段性目标：按年度写阶段性目标。
（3）主要指标：合理设定体现循环经济标准化成效的、可量化的指标，并以表格的形式给出，主要包括但不限于如下表所示的指标。
指标 |
单位 |
2014年 |
2016年 |
2017年 |
2018年 |
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单位产品(万元GDP)综合能耗1 |
tce/产品 单位(万元) |
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单位产品（万元GDP）取水量2 |
m3/产品 单位（万元） |
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工业固体废弃物综合利用率3 |
% |
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水的重复利用率4 |
% |
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二氧化硫排放量 |
t |
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氮氧化物排放量 |
t |
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化学需氧量排放量 |
t |
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强制性标准贯标率5 |
% |
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推荐性标准贯标率6 |
% |
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制定标准数7 |
国家标准 |
项 |
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行业标准 |
项 |
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地方标准 |
项 |
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团体标准 |
项 |
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企业标准 |
项 |
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循环经济标准体系完善程度8 |
- |
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循环经济标准信息平台完善程度9 |
- |
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循环经济标准化培训次数 |
次 |
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培训人次 |
人 |
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其他特色指标10 |
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注：
1.企业采用单位产品综合能耗指标，根据GB/T2589-2008计算；园区和城市采用万元GDP综合能耗指标，计算公式为能源消费总量（万tce）/GDP（亿元）；GDP采用2010年不变价，以下同。
2.企业采用单位产品取水量指标，根据GB/T 18820-2011计算；园区和城市采用万元GDP水资源消耗量指标，计算公式为新鲜水消耗总量(万m3)/GDP(亿元)。
3. 工业固体废弃物综合利用率=工业固体废弃物综合利用量（t）/（工业固体废弃物产生量+综合利用往年贮存量(t)）×100%。
4. 水的重复利用率=重复用水量（m3）/用水总量（m3）×100%。
5.强制性标准贯标率为企业（园区、城市）循环经济标准体系中强制性标准的贯彻实施数量占体系中总强制性标准数的比例。
6.推荐性标准贯标率为企业（园区、城市）循环经济标准体系中推荐性标准的贯彻实施数量占体系中总推荐性标准数的比例。
7.制定标准数包括两个数字，即牵头制定的数量和参与制定的数量，两个数之间用逗号隔开，例如（2，3）；
8. 主要考核是否建立与其产业链和主导产业相适应的循环经济标准体系，具体包括节能标准、节材标准、节水标准、节地标准、资源综合利用标准等；是否制定监管强制性循环经济相关标准执行的有关制度文件；是否组织开展循环经济相关标准的宣贯和培训等；是否组织制定循环经济有关技术标准。循环经济标准体系的完善程度包括无、不完善、基本完善和非常完善等四个等级。
9. 主要考核是否创建局域网和循环经济标准管理信息系统；是否为公司内部（园区或城市内企业）提供循环经济标准信息服务；是否及时更新标准信息。循环经济标准信息平台完善程度包括无、不完善、基本完善和非常完善等四个等级。
10.对于本企业、园区或城市所独有的，且能够体现循环经济绩效或标准化水平的指标。
（四）主要任务
按照可复制、可学习、可推广的原则，对循环经济标准化进行总体设计，从循环经济标准体系、标准制修订、采标贯标、标准化培训、标准信息服务、标准化工作模式、运行管理等方面，提出切实可行的任务，推进循环经济标准化工作。
1.标准体系构建方面。应针对主导产业链，深入分析循环经济标准化需求，系统收集和分析现有循环经济标准，构建循环经济标准体系框图，给出适用于试点单位的循环经济标准明细表，列出急需的循环经济标准项目。
2.标准研制方面。根据循环经济标准体系提出的需求，确定需要试点单位及联合有关单位制定的循环经济标准，并在试点期间制定完成并实施。
3.采标贯标方面。应加大采标贯标力度，提出需要加强贯彻实施的标准明细，确保标准明细表中强制性标准全部贯彻实施，推荐性标准绝大部分得到贯彻执行。
4.标准化培训方面。应提出循环经济标准化培训的范围、人数、次数、教材等。
5.标准信息平台建设和服务方面。应围绕循环经济标准化的信息需求，依据构建的循环经济标准体系，建立循环经济标准信息服务平台，并提供信息服务。
6.标准化工作模式及运行管理方面。应提出循环经济标准化工作模式创建、不同部门之间协调机制的建立等具体任务；要突出循环经济标准化管理体制机制创新，明确循环经济标准化试点管理机构，建立产学研联合参与机制，制定循环经济标准化管理制度和任务分工实施意见等。
（五）效益分析
重点对循环经济标准化试点的综合效益进行分析评价，对试点的各项成本及收益进行初步的全面系统的核算，评估循环经济标准化试点的预期成效。
1.经济效益分析
2.环境效益分析
3.社会效益分析
（六）保障措施
围绕主要目标和主要任务的落实，提出有针对性的保障措施，主要包括组织保障体系、经费保障体系、政策保障体系、技术支撑体系、信息服务体系、评价考核体系、宣传教育体系、公众参与机制以及保障循环经济标准化试点顺利开展的其他措施。
附件3
编号
国家循环经济标准化示范
项目申报书
示范名称：
申报单位：
推荐单位：
实施时间：
年 月 日
填 写 说 明
1. 要求准确、如实填报。
2. 编号由国家标准委统一填写。
3.“示范名称”应按示范的主体内容填写,应体现出示范项目的主要特色。
4.“推荐单位”应为省、自治区、直辖市质量技术监督局，名称用全称填写，不能省略。
5.“示范主要参与单位”包括承担单位和其他参与单位。
6. 本申报书中有关项目页面不够时，可加附页。
7. 项目申报材料，应按照规定格式填写，要求计算机打印，并统一使用A4纸装订。
一、基本情况表
示范名称 |
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申报单位 |
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|
示范内容 （200字以内） |
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通讯地址 |
邮政编码 |
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申报单位负责人 |
职务/职称 |
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联系电话 |
传真 |
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推荐单位联系人 |
职务/职称 |
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联系电话 |
传真 |
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示范主要参与单位 |
负责人 |
联系电话 |
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二、实施方案简述（1000字） 对示范的总体目标、主要任务、示范推广措施等进行简要叙述。
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三、申报单位盖章
负责人： （盖章） 年 月 日 | |
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四、省、自治区、直辖市质量技术监督局意见
（盖章） 年 月 日 |
五、省、自治区、直辖市循环经济发展综合管理部门意见
（盖章） 年 月 日 |
附件4
编号
国家循环经济标准化示范
项目实施方案
示范名称：
申报单位：
推荐单位：
实施时间：
年 月 日
编 写 提 纲
（一）总体思路、原则和目标
1．总体思路
2．基本原则
3．主要目标
（1）总体目标：从模式总结和推广、标准制修订和标准转化、标准体系持续改进、标准实施等方面，提出试点示范的总体目标。
（2）阶段性目标：按年度写阶段性目标。
（二）主要任务
1．模式总结推广方面。加强循环经济标准化模式总结，提出书籍出版、报纸宣传、展览展示、示范教育等推广路径，在实施方案中应给出模式总结成果的展现形式（书籍或报告）以及推广方式。
2．标准转化方面。系统梳理试点期间形成的循环经济标准化先进经验、技术和模式，研究制定循环经济有关技术和管理标准，牵头制定不少于2项循环经济国家标准，并在实施方案中提供标准名称、标准制定周期、标准草案等。
3．标准体系持续优化方面。及时跟踪行业或领域标准化动态，加强标准化信息交流，健全并持续运行循环经济标准体系，强化标准实施，进一步加强员工标准化培训；在实施方案中应明确组织或参与循环经济标准化活动、循环经济标准体系和实施方案、人员标准化培训活动等内容。
（三）效益分析
重点对核心标准制定和实施前后的经济和环境效益进行对比分析，对标准实施带来的各项成本及收益进行全面系统的核算，评估循环经济标准化示范的成效。核算方案可以参考《标准的经济效益：ISO方法论（2.0版）》（中国标准出版社出版）。
（四）示范保障措施
围绕主要目标和主要任务的落实，提出有针对性的示范措施，主要包括经费和人员保障、组织协调机制、任务落实风险控制等。
抄送：标准委各部门。
国家标准化管理委员会办公室 2015年9月9日印发
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